Factibilidad de la descentralización de ciudades en México
- Xavier Gaytán
- 6 sept
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Territorio Digital
Por Mtra. en A.P. Nancy González González y Mtro. en Val. Xavier Gaytán Zepeda
El crecimiento poblacional en México ha estado asociado a un crecimiento gradual en sus inicios y después exponencial en cuanto a la concentración de población en áreas urbanas, tal como se puede consultar en el INEGI, el cuál nos indica que hemos pasado de tener una población de poco más de 13 millones de habitantes a finales del siglo XIX, la cuál estaba concentrada en un 90% en zonas rurales y solo el 10% en zonas urbanas, a una población de poco más de 16 millones de habitantes en 1930, de la cuál para ese entonces, la población urbana ya representaba el 39%. Para la década de 1950, la población de nuestro país ya contaba con más de 26 millones de habitantes en 1950, y la inercia de la población urbana seguía en crecimiento, de la cuál para ese entonces, ya representaba el 49%.*1
Es en este contexto cuando el reconocido arquitecto Alberto J. Pani, propone construir la denominada “Ciudad Satélite” en el Municipio de Naucalpan, Estado de México, planeando entre otras cosas, una solución para despresurizar la Ciudad de México, así como para implementar el ordenamiento territorial de desarrollo urbano del municipio. Es importante destacar que este tipo de soluciones en cuanto a concepto, se estaba implementando desde tiempo atrás en otros países, como Francia, a principios del siglo XX, con sus denominadas "ville satellite", entendiéndose la necesidad de generar nuevos polos de desarrollo integrales, para satisfacer vivienda, empleo, equipamiento e infraestructura urbana, entre otros aspectos, a efecto de no desbordar ciudades consolidadas, las cuales, como París, en Francia, se previa estaban llegando al límite de su capacidad instalada, para seguir creciendo en población y que está contara con todos los satisfactores para mantener una adecuada calidad de vida para sus habitantes.
Es así que inicia en la década de los años 50’s la construcción de Ciudad Satélite en Naucalpan, Estado de México, sin embargo, ante el gran empoderamiento económico del entonces denominado Distrito Federal (hoy Ciudad de México), al paso del tiempo y ante una falta de instrumentos normativos en materia de desarrollo urbano, esta Ciudad se convirtió en una ciudad dormitorio. *2
En palabras del Arquitecto Mario Pani en la década de los años noventa, realizó la siguiente reflexión: "Más lotes para vender, más casas, más comercios, más departamentos y... más dinero para el especulador y el inversionista, pero también más gente, más coches y menos agua, insuficiente drenaje y pésima vialidad.*3
Con el paso del tiempo, encontramos más ejemplos en México, para tratar de desconcentrar las ciudades que están desbordadas en muchos sentidos para una adecuada calidad de vida de sus habitantes, es aquí que podemos enunciar las Ciudades del Bicentenario en el Estado de México, las cuales tuvieron como principal objetivo el orientar y propiciar el desarrollo urbano en municipios estratégicos, durante la administración estatal 2005-2011, sin embargo, con el paso del tiempo, se ha documentado que no han logrado conseguir lo planeado en cuanto a crecimiento y sostenibilidad esperada.*4 *5
Un ejemplo más lo podemos enunciar con las denominadas Zonas Económicas Especiales (ZEE), cuyo principal objetivo era la creación de polos de desarrollo industrial, atrayendo inversión masiva (nacional y extranjera) mediante incentivos fiscales, regulatorios y de infraestructura (como puertos, carreteras, energía); estas ZEE se intentaron impulsar desde el Gobierno Federal a partir del año 2016, con la implementación de estímulos fiscales para la ubicación de empresas en determinadas áreas geográficas identificadas con potencial de desarrollo, así como una planeación urbana estratégica, en la cual se tuviera un equilibrio adecuado entre el número de habitantes previstos, la utilización diversificada y equilibrada del suelo para vivienda, comercio, industria, equipamiento e infraestructura. Sin embargo, nuevamente no se cuenta con registro de algún caso de consolidación al momento. *6
Para el año 2017 se inauguró en Puebla la denominada “Ciudad Modelo”, la cual, contando con la presencia de la empresa alemana “Audi”, incorporó en su inauguración de la primera etapa, dos complejos habitacionales, albergando 596 viviendas en total (de las 5,029 proyectadas en esta etapa), además de 23 distintas tipologías de equipamiento urbano, así como la infraestructura necesaria. A pesar de haberse concebido como un proyecto integral, la Ciudad no ha tenido el crecimiento planeado en los últimos nueve años, formando ahora parte del Plan México del actual Gobierno federal 2024-2030, del cuál será importante dar seguimiento al resultado de las nuevas estrategias implementadas para este Mega proyecto. * 7 *8*9
Por último, estimado lector, hacemos referencia a la iniciativa de la administración del Gobierno Mexicano anterior (2018-2024), en la que se intentó llevar a cabo una Descentralización de las Dependencias del Gobierno Federal, la cual no se logró consolidar conforme a lo previsto. * 10
Es así como concluimos con este breve recorrido de diversas acciones que se han realizado a nivel gubernamental y en algunos casos de la mano con el sector privado, a efecto de intentar impulsar nuevos polos de desarrollo, en las que se generen ciudades sostenibles, para despresurizar las ciudades ya existentes, las cuales presentan grandes desafíos, tales como: el acceso a viviendas dignas de bajo costo, problemas de movilidad, inseguridad, estrés hídrico, contaminación, saturación de servicios médicos, educativos, falta de empleo, entre otros. sin embargo, como se ha podido identificar son diversos los factores que siguen representando el reto para identificar la ecuación necesaria que permita la consolidación del desarrollo urbano sostenible en nuestro país, en la cual todos los actores son fundamentales, tales como, el sector público, el privado y el social.
*2 Ciudad Satélite, el suburbio que hizo soñar a todos con la vida ideal - México Desconocido
*3 Ciudad Satélite - Wikipedia, la enciclopedia libre
*4 Política Urbana en el Estado de México 2005-2011: Análisis del programa Ciudades del Bicentenario - RU-Económicas
*5 Redalyc.Mega proyecto urbano. La ciudad Bicentenario de Tecámac, México
*6 Zonas Económicas Especiales y su impacto sobre el desarrollo económico regional
*7 https://pragma.buap.mx › index.php › revistafabuap › articl… · PDF file
*9 Nombran a Ciudad Modelo de Puebla como Polo de Desarrollo en el Plan México
*10 Descentralización: el plan de AMLO que falló y que Sheinbaum no prevé retomar
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