Si usted quiere entender por qué, pese al despliegue constante de programas, campañas y estructuras administrativas, los problemas públicos en el Estado de México persisten casi intactos, la respuesta no está en la falta de recursos ni en la ausencia de trabajo, sino en algo más profundo y menos visible: la manera en que las instituciones piensan —o dejan de pensar— su propia acción.